Förordning

Förordning (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring

Giltig anledning att lämna arbete

19 c §   En giltig anledning att lämna ett arbete enligt 43 b § 1 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring är att en sökande av hälsoskäl inte kan återgå vare sig till tidigare arbete eller till annat arbete hos arbetsgivaren.
Hälsoskälen ska vara styrkta genom ett läkarintyg som utfärdats innan anställningen upphör. Förordning (2013:680).

Uppgiftsskyldighet

25 a §   Under förutsättning att det har betydelse för handläggningen av ett ärende om arbetslöshetsersättning ska en arbetslöshetskassa lämna följande uppgifter om en enskild till en annan arbetslöshetskassa:
   1. namn, personnummer och i förekommande fall samordningsnummer,
   2. vilket datum han eller hon senast inträtt i arbetslöshetskassan och från vilket datum han eller hon har ett obrutet medlemskap i arbetslöshetskassan,
   3. vilket datum han eller hon utträtt ur arbetslöshetskassan och orsaken till utträdet,
   4. vilken period det senast fastställda arbetsvillkoret avser,
   5. beviljad ersättning i form av grundersättning respektive inkomstrelaterad ersättning samt senast fastställd dagsförtjänst, dagpenning och normalarbetstid,
   6. påbörjat karensvillkor, antalet fullgjorda karensdagar och uppgift om den första och den senaste karensveckan,
   7. antalet förbrukade dagar i den senast påbörjade ersättningsperioden och senast ersatt vecka,
   8. antalet förbrukade veckor enligt begränsningsregeln i 7 §,
   9. beslut om godkänd bisyssla enligt 39 § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring samt uppgift om bisysslan avser anställning eller näringsverksamhet,
   10. beslut om rätt till ersättning på grund av företagares arbetslöshet enligt denna förordning eller enligt 35 eller 35 a § lagen om arbetslöshetsförsäkring,
   11. beslut om att ersättning får lämnas samtidigt med studier enligt 14, 15 eller 16 § denna förordning och uppgift om antalet dagar eller veckor som förbrukats samtidigt med studier i senast påbörjade ersättningsperiod,
   12. beslut om varning och avstängning från rätt till ersättning enligt 43-43 b §§ lagen om arbetslöshetsförsäkring och beslut om frånkännande av rätt till ersättning enligt 46 § samma lag,
   13. senast fattat beslut med anledning av pension eller pensionsbelopp per månad, och
   14. beslut om deltagande i arbetsmarknadspolitiskt program och tidpunkt då deltagandet påbörjades. Förordning (2017:4).

Övriga bestämmelser

31 §   Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen får meddela föreskrifter för verkställigheten av lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och denna förordning.
Förordning (2003:1110).

Källa: http://data.riksdagen.se/dokument/sfs-1997-835.html

Övergångsbestämmelser

2013:680

1. Denna förordning träder i kraft den 1 september 2013.
2. Den äldre lydelsen av 21 § 4 och 25 a § 12 gäller fortfarande för den som har fått sin ersättning nedsatt eller stängts av från eller frånkänts rätt till ersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring i lydelsen före den 1 september 2013.

Föreskrifter och allmänna råd

Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter och allmänna råd om  lämpligt arbete

Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen föreskriver följande med stöd av 26 § förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring och 12 kap. 3 § första stycket förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser och beslutar följande allmänna råd. 

Inledande bestämmelser

Tillämpningsområde

1 § Dessa föreskrifter kompletterar bestämmelserna om lämpligt arbete i 44 § första stycket lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring. Föreskrifterna gäller för bedömningen av vad som ska anses som lämpligt arbete för den som söker arbetslöshetsersättning enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring och den som söker aktivitetsstöd, utvecklingsersättning eller etableringsersättning enligt förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser.

Tillgången på arbetstillfällen

2 § Vid bedömningen av vad som ska anses som lämpligt arbete ska skälig hänsyn tas till tillgången på arbetstillfällen över hela arbetsmarknaden.

Den sökandes förutsättningar för arbetet

Utbildning, erfarenhet och övriga kvalifikationer

3 § Vid bedömningen av vad som ska anses som lämpligt arbete ska relevanta omständigheter vägas in, och skälig hänsyn tas till om arbetet är realistiskt utifrån den sökandes förutsättningar, såsom utbildning, erfarenhet och övriga kvalifikationer.  

Allmänna råd    

Vid bedömningen om lämpligt arbete bör den sökandes tid i arbetslöshet och dennes förutsättningar i övrigt att hitta ett nytt arbete vägas in. För sökande med arbetslöshetsersättning bör även hänsyn tas till att arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring och att syftet är att ersättning ska lämnas för kortare perioder av omställning mellan arbeten.

4 § Om en arbetsgivare erbjuder ett arbete som inte motsvarar den sökandes utbildning, erfarenhet och övriga kvalifikationer ska det arbetet anses lämpligt, även om den sökande gör en annan bedömning av sina kvalifikationer.

5 § Om ett anvisat arbete inte motsvarar den sökandes utbildning, erfarenhet och övriga kvalifikationer ska det arbetet anses lämpligt, även om den sökande gör en annan bedömning av sina kvalifikationer.

Yrkesmässigt sökområde

6 § Vid bedömningen av vad som ska anses som lämpligt arbete ska skälig hänsyn tas till den sökandes förutsättningar att få ett arbete inom nuvarande yrkesområde. Med nuvarande yrkesområde avses det eller de yrkesområden som den sökande har varit verksam inom och som är relevanta med hänsyn till utbildning, erfarenhet och övriga kvalifikationer samt andra personliga förhållanden.

7 § Bedömningen av den sökandes förutsättningar att få ett lämpligt arbete inom nuvarande yrkesområde ska göras i början av arbetslösheten.

Om den sökande inte bedöms ha goda förutsättningar att få ett lämpligt arbete inom nuvarande yrkesområde, får det yrkesmässiga sökområdet inte begränsas. 

Om den sökande bedöms ha goda förutsättningar att få ett lämpligt arbete inom nuvarande yrkesområde får det yrkesmässiga sökområdet begränsas under en kortare tid. En individuell bedömning ska göras av den tid som det yrkesmässiga sökområdet får begränsas. Efter utgången av den tiden ska det yrkesmässiga sökområdet utökas.

En ny bedömning ska göras om det under arbetslösheten tillkommer omständigheter som ändrar den tidigare bedömningen.

Allmänna råd

Bedömningen av den sökandes förutsättningar att få ett lämpligt arbete inom nuvarande yrkesområde bör göras skyndsamt.

Vid bedömningen av, om och under hur lång tid det yrkesmässiga sökområdet får begränsas, bör utgångspunkten vara att undvika onödiga yrkesväxlingar.

Den sökandes andra personliga förhållanden

Medicinska omständigheter eller risk för liv och hälsa m.m.

8 § Vid bedömningen av vad som ska anses som lämpligt arbete ska relevanta omständigheter vägas in, och skälig hänsyn tas till om arbetet är realistiskt utifrån den sökandes personliga förhållanden, såsom medicinska omständigheter eller fara för liv och hälsa.

Medicinska skäl

9 § Om den sökande hänvisar till medicinska skäl för att inte söka eller ta ett arbete ska det eller de skäl som hänvisas till styrkas, om det inte är uppenbart obehövligt. Om skälet inte kan styrkas ska arbetet anses lämpligt.

Allmänna råd

Medicinska skäl bör styrkas med ett medicinskt utlåtande som beskriver varför den sökande inte kan utföra anvisat eller erbjudet arbete. Det medicinska utlåtandet bör vara utfärdat av en läkare eller en annan legitimerad personal inom hälso- och sjukvården.

Risk för hot mot liv och hälsa m.m.

10 § Ett arbete som innebär att den sökande på grund av personliga särskilda förhållanden riskerar att utsättas för hot mot liv, hälsa, frihet, frid eller säkerhet ska inte anses som ett lämpligt arbete.

Allmänna råd

Sådana personliga särskilda förhållanden kan vara när en sökande är eller har varit utsatt för våld i nära relation, hedersförtryck eller andra hot mot liv, hälsa, frihet, frid eller säkerhet och att arbetet innebär en risk för fortsatt utsatthet.

En sökande bör göra sannolikt att sådana personliga särskilda förhållanden föreligger. Lämpligt underlag kan till exempel vara en pågående utredning, ett beslut från myndighet eller liknande. Om det är uppenbart att den sökande riskerar att utsättas för hot mot liv, hälsa, frihet, frid eller säkerhet kan ett sådant underlag vara obehövligt.

Geografiskt sökområde

11 § Vid bedömningen av vad som ska anses som lämpligt arbete ska skälig hänsyn tas till den sökandes förutsättningar att få arbete inom dagpendlingsavstånd från bostaden. Med dagpendlingsavstånd avses ett avstånd mellan bostaden och arbetet som innebär högst tolv timmars frånvaro från bostaden per dag. 

12 § Bedömningen av den sökandes förutsättningar att få ett lämpligt arbete inom nuvarande geografiska sökområde ska göras i början av arbetslösheten.

Om den sökande inte bedöms ha goda förutsättningar att få ett lämpligt arbete inom dagpendlingsavstånd från bostaden, får det geografiska sökområdet inte begränsas till ett område inom dagpendlingsavstånd.

Om den sökande bedöms ha goda förutsättningar att få ett lämpligt arbete inom dagpendlingsavstånd från bostaden, får det geografiska sökområdet begränsas under en kortare tid. En individuell bedömning ska göras av den tid som det geografiska sökområdet får begränsas. Efter utgången av den tiden ska det geografiska sökområdet utökas.

En ny bedömning ska göras om det under arbetslösheten tillkommer omständigheter som ändrar den tidigare bedömningen.

Allmänna råd

Bedömningen av den sökandes förutsättningar att få ett lämpligt arbete inom dagpendlingsavstånd bör göras skyndsamt. 

Vid bedömningen av om och under hur lång tid det geografiska sökområdet får begränsas, bör utgångspunkten vara att undvika onödiga bostadsväxlingar.

Arbetsinkomst

13 § Om arbetsinkomsten för ett anvisat eller erbjudet arbete är lägre än 90 procent av den fastställda ersättningen per dag för den sökande vid arbetslöshet, ska det arbetet inte anses lämpligt.

________________________________

Dessa föreskrifter och allmänna råd träder i kraft den 1 juni 2024, då Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2015:3) om lämpligt arbete upphör att gälla.

Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2018:2) om arbetslöshetsförsäkring

Kap. 10 Avstängning

Beräkning av avstängningsdagar

1 § En avstängningsdag är alltid en hel dag. Maximalt fem avstängningsdagar kan räknas av per vecka (femdagarsregeln). Detta gäller även för en sökande som minskat sitt arbetsutbud så att normalarbetstiden överstiger arbetsutbudet.

Inom ramen för femdagarsregeln ska samtliga dagar som den sökande arbetat minst tre timmar räknas som avstängningsdagar. Detta gäller även lördag och söndag.

Förarbete

Otillbörligt uppförande

I förarbetena till den tidigare lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring anges följande exempel på otillbörligt uppförande:

(...) onykterhet i arbetet, upprepad sen ankomst till arbetet, frånvaro utan giltig anledning och vägran att efterkomma arbetsledningens anvisning även i fortsättningen kan tjäna som exempel på faktorer som kan föranleda att arbetslösheten anses självförvållad.

(Prop. 1973:56 s 184)

Trakasserier, mobbning

Det finns fall där en anställd utsatts för kränkande särbehandling, till exempel trakasserier och mobbing, då giltig anledning att lämna arbetet kan anses föreligga.

Rörande bedömningen av sådana fall uttalade arbetsmarknadsutskottet i samband med riksdagsbehandlingen följande:

Ett läkarintyg skulle kunna tala för att den utsatte verkligen tagit illa vid sig. Normalt torde dock ett sådant intyg - om det alls är möjligt att införskaffa – inte kunna styrka mer än den drabbades upplevelse och besvär. Även sådant som kan framkomma genom kontakter t.ex. med den fackliga organisationen eller med en anpassningsgrupp bör kunna ingå i underlaget för bedömningen. Normalt bör det också krävas att konstruktiva försök gjorts på arbetsplatsen att komma till rätta med problemen. Det kan dock tänkas fall då den drabbade inte bör lastas för att sådana försök inte kommit till stånd. Vidare kan det i fråga om mycket små arbetsplatser vara så att den enda utredning som står till buds består av motstridiga uppgifter från de berörda - arbetstagaren och arbetsgivaren. Detta bör inte utesluta att arbetstagaren ändå kan anses ha haft giltig anledning att lämna arbetet. Utskottet vill med det anförda framhålla att det inte bör vara någon absolut förutsättning att förhållandet styrkts med läkarintyg eller liknande och att försök gjorts att komma tillrätta med problemen. Förhållandena skiftar alltför mycket för att det skall vara möjligt att i förväg slå fast vad som kan utgöra giltig anledning och vad som skall krävas för att visa detta. Hänsyn måste tas till omständigheterna i det enskilda fallet.

(1995/96:AU2y s 25-26)

Åtgärdsgrunder

I förarbetena till SFS 2013:152 uttalade regeringen bland annat följande:

Det är av yttersta vikt att den sökande vidtar alla rimliga åtgärder för att ta sig ur arbetslösheten. En god kontakt mellan den sökande och den offentliga arbetsförmedlingen eller en kompletterande aktör är viktig i denna process, liksom att den sökande använder sig av den hjälp och det stöd som myndigheten eller en kompletterande aktör tillhandahåller. /.../

Att utan godtagbart skäl inte medverka till att upprätta en handlingsplan, underlåta att lämna en aktivitetsrapport eller inte besöka eller ta kontakt med den offentliga arbetsförmedlingen eller en kompletterande aktör, bör utgöra grund för åtgärd.

(Prop. 2012/2013:12 s. 33)

Godtagbara skäl

Av förarbetena framgår bland annat följande:

Om en sökande har godtagbara skäl att inte uppfylla villkoren i bestämmelsen bör åtgärd inte beslutas. Detta gäller dock inte villkoret att aktivt söka lämpligt arbete. /.../

Som exempel på vad som skulle kunna vara godtagbara skäl kan dock nämnas avbrott i allmänna kommunikationer och tekniska störningar i telefon och datatrafik. Godtagbara skäl skulle också kunna vara om en sökande på grund av sjukdom är förhindrad att komma till ett bokat möte. Det kan röra sig om både sökandens sjukdom och sjukdom i familjen, t.ex. om sökanden akut måste hämta sitt sjuka barn på dagis eller i skola. Även andra trängande familjeangelägenheter kan vara godtagbara skäl att inte fullgöra villkoren i bestämmelsen.

(Prop. 2012/13:12 s. 33)

Rättspraxis

Körkortsåterkallelse av medicinska skäl inte otillbörligt uppförande

En yrkeschaufför hade blivit av med sitt arbete då hans körkort återkallats av medicinska skäl i form av alkoholmissbruk. I ärendet framkom inga andra uppgifter om misskötsamhet. Arbetslöshetskassan ansåg att han genom otillbörligt uppförande hade orsakat sin arbetslöshet och stängde av honom från ersättning i 45 dagar.

Enligt Högsta förvaltningsdomstolen ska bedömningen av vad som utgör otillbörligt uppförande i första hand utgå från arbetsrättsliga normer om arbetstagares misskötsamhet som grund för skiljande från anställning.

Då det är en arbetsrättslig huvudregel att arbetstagare inte får sägas upp på grund av sjukdom finner Högsta förvaltningsdomstolen att förhållandet att en persons alkoholmissbruk har lett till körkortsåterkallelse av medicinska skäl inte kan anses utgöra ett otillbörligt uppförande i arbetslöshetsförsäkringens mening. (Högsta förvaltningsdomstolens dom den 27 september 2023 i mål nr 530-22)

Högsta förvaltningsdomstolen dom den 12 september 2022 i mål nr 2140-21 (HFD 2022 ref. 35)

Frågan i målet var om N.N. hade lämnat sitt arbete i den mening som avses i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och om så var fallet fanns det då giltig anledning till att lämna arbetet?

En person som först har fått en anställning och därefter en annan anställning med en senare tillträdesdag ska anses ha ”lämnat sitt arbete” i den mening som avses i arbetslöshetsförsäkringen genom att aldrig tillträda den första anställningen. Med hänsyn till den förhållandevis begränsade tiden mellan de två arbetena har personen dock ansetts ha haft giltig anledning att lämna arbetet och ska därför inte stängas av från rätten till ersättning. (HFD 2022 ref. 35, mål nr 2140-21). 

Godtagbara skäl att inte lämna aktivitetsrapport inom utsatt tid

I målet är ostridigt att sökande inte lämnade sin aktivitetsrapport för oktober månad 2013 inom utsatt tid. Sista dag för att lämna in aktuell aktivitetsrapport var den 14 november 2013. Det är också ostridigt att sökandens personliga inloggningskod inte fungerade samt att hon den 15 november 2013 kontaktade Arbetsförmedlingen och meddelade detta. Kammarrätten anser att den omständigheten att en personlig inloggningskod inte fungerar är en sådan teknisk störning i datatrafik som utgör ett godtagbart skäl att inte lämna en aktivitetsrapport inom utsatt tid. (Kammarrättens i Stockholm dom den 28 maj 2015 i mål nr 7992-14)

Fråga om den sökande kan anses haft godtagbara skäl för att inte lämna aktivitetsrapport inom utsatt tid

Den sökande åberopade som skäl för att inte behöva lämna aktivitetsrapporten inom utsatt tid att han missuppfattat sin handläggare vid Arbetsförmedlingen och trott att han inte behövde lämna aktivitetsrapport under tid han var avstängd från rätt till ersättning.

Förvaltningsrätten konstaterade att det varit sökandes ansvar att se till att rapporten lämnades inom utsatt och att den till synes inte helt klara muntliga informationen som han fick av handläggaren vid Arbetsförmedlingen inte fråntog honom detta ansvar. Han kunde därför inte anses haft något godtagbart skäl för att rapporten inte lämnades inom utsatt tid. Förvaltningsrätten meddelade honom därför en varning.(Förvaltningsrätten i Göteborgs dom den 6 juni 2016 i mål nr 10111-15)

Fråga om godtagbart skäl att inte lämna aktivitetsrapport enligt 43 § ALF

Personen gick genom åtgärdstrappan från september 2015 till februari 2016 då han slutligen blev avstängd på grund av att han inte lämnat in aktivitetsrapporter.

Förvaltningsrätten upphävde avstängningen med hänsyn till utredningen i ärendet där personens kognitiva förmåga och framför allt den omständigheten att han inte fått den hjälp och det stöd han behövt av berörd myndighet. (Förvaltningsrättens i Falun dom den 28 mars 2017 i mål nr 2615-16)

Fråga om den sökande som missuppfattat när aktivitetsrapporten skulle vara inlämnad haft godtagbart skäl för att inte lämna rapporten i tid samt om ingående av ett anställningsavtal påverkar skyldigheten att lämna aktivitetsrapport.

Den sökande anförde att det var första gången hon skulle lämna aktivitetsrapport och att hon missuppfattat när rapporten skulle vara inne.  Den sökande åberopade också den omständigheten att hon under rapporteringstiden den 1 juni ingått ett avtal om anställning med tillträde den 17 augusti och att det var semestertider som skäl för att inte behöva lämna aktivitetsrapport inom utsatt tid.

Förvaltningsrätten konstaterar att det ankommer på den enskilde att ta reda på de regler och förutsättningar som gäller för att denne ska vara berättigad till sökt ersättning. Att den sökande misstagit sig om när aktivitetsrapporten skulle lämnas in är därmed inte ett godtagbart skäl. Den omständigheten att den sökande ingått ett anställningsavtal den 1 juni med tillträde den 17 augusti påverkar inte hennes skyldighet att lämna aktivitetsrapport för maj månad. Inte heller vad hon anfört gällande semestertider medför någon annan bedömning. Förvaltningsrätten meddelade därför den sökande en varning. (Förvaltningsrättens i Stockholm dom den 28 december 2015 i mål nr 20578–15)

Fråga om den sökande, som åberopat tekniska problem, haft godtagbart skäl för att inte lämna aktivitetsrapport i tid

Den sökande uppgav att hon inte kunnat skicka in aktivitetsrapporten den sista rapporteringsdagen eftersom alla uppgifter hon skrivit försvann när hon tryckte på godkänn. Hon uppgav att hon kontaktat Arbetsförmedlingen dagen efter, som lovat henne att de skulle starta en teknisk utredning för att se var problemet låg om hon råkade ut för samma sak ytterligare en gång.

Förvaltningsrätten fann att den sökande visat att hon kontaktat Arbetsförmedlingen med anledning av att hennes aktivitetsrappor inte lämnats in i tid, men att hon inte lämnat in något underlag som visade att det förelåg tekniska störningar i samband med rapporteringen och att det heller inte fanns några uppgifter om att hon på annat sätt försökt lösa problemet. Förvaltningsrätten meddelade den sökande en varning. (Förvaltningsrättens i Stockholm dom den 28 december 2015 i mål nr 20584-15) 

Fråga dels om när sökande ska lämna sin första aktivitetsrapport och, dels om hon på grund av att hon endast är ersättningsberättigad för de tre sista dagarna i rapporteringsmånaden haft godtagbart skäl för att inte lämna rapporten i tid

Den sökande anmälde sig som arbetssökande på Arbetsförmedlingen den 29 juni och registrerades då i sökkategori för öppet arbetslösa, men på grund av att hon fått avgångsvederlag var hon inte arbetslös i arbetslöshetsförsäkringens mening förrän den 29 juli. Arbetsförmedlingen underrättade arbetslöshetskassan om att sökande inte lämnat aktivitetsrapport för juli månad inom utsatt tid, senast den 14 augusti. Arbetslöshetskassan ansåg att den sökande haft godtagbart skäl att inte lämna in aktivitetsrapporten eftersom hon varit arbetslös i försäkringens mening under en så liten del av rapporteringsmånaden.

I förvaltningsrätten anförde den sökande bl.a. att sista inlämningsdagen för aktivitetsrapporten var den 14 september och att Arbetsförmedlingens meddelande därför var felaktigt. Detta med hänvisning till Arbetsförmedlingens beslutstöd om att en sökande som har anmält sig som arbetssökande den 20 eller senare i en månad ska redovisa sina sökaktiviteter för anmälningsmånaden nästnästföljande månad.

Arbetsförmedlingen har yttrat sig i målet och bl.a. anfört att första rapporteringstillfället räknas utifrån tiden för anmälan om arbetssökande på Arbetsförmedlingen och att alla arbetssökande som tillskrivs sökkategori öppet arbetslös ska aktivitetsrapportera. Den sökande skrevs in i sökkategori 11, dvs. öppet arbetslös den 29 juni. Den sökande ska enligt Arbetsförmedlingens systemstöd samt Arbetsförmedlingens rutiner och bestämmelser om aktivitetsrapportering lämna en aktivitetsrapport senast den 14 augusti.

Förvaltningsrätten fann att den sökande haft skyldighet att lämna en aktivitetsrapport senast den 14 augusti. Det förhållandet att hon endast var ersättningsberättigad för de tre sista dagarna i juli månad utgör inget godtagbart skäl för att inte lämna aktivitetsrapporten inom utsatt tid. Förvaltningsrätten meddelade den sökande en varning. (Förvaltningsrättens i Stockholm dom den 22 december 2015 i mål nr 21137-15)

Erbjudet arbete i annat land

Den arbetssökande avvisade ett erbjudet arbete som byggnadssnickare hos ett bemanningsföretag i Norge och arbetslöshetskassan satte därför ned dagpenningen. Regeringsrätten, som hade att ta ställning till om det erbjudna arbetet kunde anses ha varit lämpligt, konstaterade att det i 11 § ALF saknas stöd för att generellt anse att ett arbete skulle vara olämpligt enbart på den grunden att det är beläget i ett annat land. Vidare uttalade domstolen att frågan om arbetets lämplighet måste bedömas både utifrån vad som anges i 11 § ALF, och utifrån andra faktorer som kan påverka livssituationen för en arbetssökande. Arbetets art, den arbetssökandes erfarenhet av arbete av liknande slag, avståndet till hemorten, språksvårigheter, stora skillnader i levnadsförhållanden m.m. ansågs kunna vara sådana faktorer. Mot bakgrund av att den sökande var verksam i byggbranschen, att bostadsorten inte var belägen alltför långt från Norge samt det faktum att Norge både språkligt och kulturellt har stora likheter med Sverige, fann Regeringsrätten att det erbjudna arbetet var lämpligt. (RÅ 2008 ref. 45, mål nr 800-06). 

Anställningsform som strider mot LAS

En person som ansökte om arbetslöshetsersättning ansåg att han inte var skyldig att ta ett erbjudet arbete, eftersom anställningsformen stred mot lagen (1982:80) om anställningsskydd (LAS). Arbetet som erbjöds den sökande innebar fortsatt tidsbegränsad anställning istället för tillsvidareanställning. Arbetslöshetskassan hade därför stängt av personen från rätt till ersättning enligt de regler som gällde då. Gällande frågan om det erbjudna arbetet kunde anses vara lämpligt framhöll Regeringsrätten att den sökande redan hade haft arbetet under en viss tid. Vidare hade det inte framkommit någon omständighet som medförde att arbetet enligt 11 § ALF skulle anses vara olämpligt. Enbart det faktum att det nya erbjudandet inte stämde överens med föreskrifterna i LAS om rätt till tillsvidareanställning ansågs inte medföra att ett arbete som dittills hade varit lämpligt, inte längre skulle vara det. (RÅ 2004 ref. 73, mål nr 7375-01). 

Utbildning och erfarenhet

Den sökande uppgav som skäl till att han inte hade sökt tre anvisade arbeten att han saknade utbildning och erfarenhet och att de därför var olämpliga. Mot bakgrund av att det är Arbetsförmedlingen som gör bedömningen av vilka arbeten som en arbetssökande ska söka och att det därefter är arbetsgivaren som ska avgöra om personens kvalifikationer är tillräckliga för att han eller hon ska få tjänsten, fann kammarrätten att det fanns skäl för att sätta ner dagpenningen. Därmed ansågs de anvisade arbetena ha varit lämpliga. (Kammarrättens i Stockholm dom den 2 april 2008 i mål nr 248-08).

Lämnat en tillsvidareanställning för en provanställning

Frågan i målet var om en person som lämnat en tillsvidareanställning för att börja en provanställning ska anses ha lämnat sin anställning utan giltig anledning i den mening som avses i 43 § ALF.

Regeringsrätten fann att en provanställning är avsedd att användas av arbetsgivaren för att pröva en arbetstagares lämplighet för arbetet. Det framgår av konstruktionen av reglerna om provanställning att det vanliga ska vara att provanställningen övergår i en tillsvidareanställning. Det är också normalt att tillsvidareanställning inleds med provanställning.

Den sökande hade när han lämnade sin tidigare anställning inget skäl att tro annat än att den nya anställningen skulle komma att inledas och senare övergå i en tillsvidareanställning. Den omständigheten att den nya anställningen var en provanställning innebar därför inte att han kunde anses ha saknat giltig anledning att lämna sin tidigare anställning. (RÅ 2009 ref. 32, mål nr 2938-06).

En eller flera sanktioner vid samma beslutstillfälle

Arbetsförmedlingen skickade vid samma tidpunkt flera olika underrättelser avseende ifrågasatt ersättningsrätt till arbetslöshetskassan eftersom den sökande inte sökt anvisade arbeten. Kammarrätten fann att även om en arbetssökande hade underlåtit att söka flera anvisade arbeten så kunde endast en sanktion påföras. (Kammarrättens i Stockholm domar den 31 mars 2006 i målen nr 2771-05 och 4875-05).

Ej nedsatt dagpenning

Den sökande hade i ett e-postmeddelande till arbetsgivaren förklarat att hon i första hand ville ha ett liknande semestervikariat på hemorten. Hon hade i anslutning till detta beskrivit sin familjesituation samt att hon fått vetskap om semestervikariatet via en anvisning från Arbetsförmedlingen. Vidare hade hon först i efterhand sänt in handlingar för att styrka sin behörighet för tjänsten.

Frågan i målet var om den sökande i sin e-postkontakt med arbetsgivaren uppträtt på ett sådant sätt att hon uppenbarligen vållat att anställningen inte kommit till stånd.

Regeringsrätten fann att den sökande som på detta sätt redovisat korrekta förhållanden inte kunde anses klandervärt. Att hon hade uppgett att hon fått en platsanvisning från arbetsförmedlingen kunde enligt Regeringsrätten inte läggas henne till last. Det kunde inte heller i detta sammanhang enligt Regeringsrätten tillmätas någon särskild betydelse att hon först i efterhand lämnat in handlingar för att styrka sin behörighet för tjänsten. (RÅ 2010 ref. 65, mål nr 662-09).

Lämnat deltidsarbete

Frågan i målet var om personen hade haft giltig anledning att säga upp sin deltidsanställning innan hon hade förbrukat sina 75 ersättningsdagar.

Den 7 april 2008 hade personen påbörjat en säsongsanställning med ca 8-12 timmars arbetstid per vecka. På grund av deltidsreglerna i arbetslöshetsförsäkringen får man maximalt använda 75 ersättningsdagar i kombination med deltidsarbete, vilket för hennes del innebar arbete längst t.o.m. den 29 augusti 2008. Under uppsägningstiden fick hon ett erbjudande om en heltidsanställning. Då den nya arbetsgivaren hade ett akut behov av personal fick hon börja arbeta där under uppsägningstiden, vilket medförde att hon under en period hade två anställningar. Detta innebar att hon endast hade förbrukat 66 av sina 75 ersättningsdagar när den första anställningen upphörde.

Kammarrätten fann att arbetslöshetskassan inte haft rätt att stänga av personen från ersättning. Kammarrätten anförde bland annat följande: " På grund av att hon sökte och erhöll ett nytt arbete och påbörjade detta redan innan hennes anställning upphörde förbrukades aldrig de 75 ersättningsdagarna. Det skulle dock motverka grundtanken och syftet med lagen om hon skulle avstängas från ersättning på grund av att hon sökt och erhållit en ny tjänst. När hon sa upp sig från sin tjänst hade hon en giltig anledning att göra så. Senare inträffade förhållanden kan enligt kammarrättens mening inte ändra på detta, i synnerhet inte när det beror på att sökanden aktivt har försökt få en ny anställning". (Kammarrätten i Göteborgs dom, mål nr 5851-09).

Frågan i målet var om personen haft giltig anledning att säga upp sin deltidsanställning innan hon förbrukat sina 75 ersättningsdagar.

Personen var anställd som vicevärd i en bostadsrättsförening som hon var medlem i. Anställningen omfattade tio procent av heltid och lönen var 3 200 kronor i månaden. Hon avslutade anställningen på egen begäran den 15 februari 2009. Vid den tidpunkten hade hon förbrukat 73,5 av de 75 ersättningsdagarna.

Högsta Förvaltningsdomstolen fann följande: "Frågan om /.../ haft giltig anledning att säga upp sig måste bedömas mot bakgrund av vad som allmänt anses vara godtagbara skäl och efter en sammanvägning av förhållandena i hennes fall. Några omständigheter som är hänförliga till arbetsplatsen har inte åberopats i målet. Det är emellertid ostridigt att /.../, när 75- dagarbegränsningen närmade sig, inte hade fått något heltidsarbete och således stod inför valet att säga upp sig från sin deltidsanställning eller förlora hela arbetslöshetsersättningen."

Med hänsyn till den mycket korta tid som återstod innan ersättningsdagarna för deltidsarbetet förbrukats helt och till anställningens begränsade omfattning ansåg Högsta Förvaltningsdomstolen att personen haft giltig anledning att säga upp sig. (HFD 2012 ref. 25, mål nr 7388-10). 

Lämnat arbete på grund av trakasserier och mobbing

Frågan i målet gällde om den sökande som blivit utsatt för trakasserier och mobbing från arbetsgivarens sida gjort konstruktiva försök för att komma tillrätta med problemen innan hon sa upp sig.

Arbetslöshetskassan vidhöll vid omprövning sitt tidigare beslut att stänga av den sökande i 45 dagar. Kassan ansåg att det inte framgick av utredningen i ärendet att det hade vidtagits några konstruktiva försök att komma tillrätta med problemen på arbetsplatsen. Den sökande överklagade till förvaltningsrätten som avslog dennes överklagande.

IAF överklagade till kammarrätten. IAF ansåg bl.a. att när varken arbetsgivaren eller arbetstagaren är medlem i någon partsorganisation kan möjligheterna att utifrån påkalla stöd och åtgärder vara begränsade. När det dessutom rör sig om en liten arbetsplats och det är arbetsgivaren själv som utsatt sin medarbetare för den kränkande särbehandlingen kan kravet på åtgärder inte ställas lika högt som på en större arbetsplats. 

Kammarrätten bedömde att det av utredningen framgick att den sökande vid flera tillfällen hade försökt tala med sin arbetsgivare för att komma tillrätta med problemen. Vidare ansågs den sökande med hänsyn till arbetsplatsens storlek ha gjort vad denne kunnat för att få en ändring till stånd. Kammarrätten ansåg att den sökande hade haft giltig anledning att lämna sitt arbete då förbättring inte skedde. (Kammarrätten i Göteborgs dom, mål nr 9178-12).

Ändrade familjeförhållande har inte utgjort giltig anledning att lämna en tillsvidareanställning på egen begäran

Frågan i målet gällde om den sökande på grund av ändrade familjeförhållanden hade haft giltig anledning att lämna en tillsvidareanställning. Sökanden hade fram till att hen fått småbarn, och tagit ut en längre sammanhängande föräldraledighet, veckopendlat till arbetet. Hen hade inte sökt något nytt arbete under ledigheten. 

Kammarrätten konstaterade att sökanden redan tidigare under föräldraledigheten måste ha insett att hen inte skulle kunna veckopendla som tidigare med småbarn hemma. Vid sådant förhållande och i avsaknad av ett uttryckligt godkännande från arbetsgivaren om att få arbeta hemifrån i den omfattning som krävts för att kunna fortsätta anställningen, borde därför sökanden ha sökt annat arbete för att inte bli arbetslös efter ledigheten. 

Mot den här bakgrunden fann kammarrätten att den sökande inte kunde anses ha haft en i arbetslöshetsförsäkringens mening giltig anledning att lämna sin anställning. När det rör sig om förhållanden som den enskilde råder över, och inte om förhållanden på arbetsplatsen, ställs det höga krav på den enskilde att ha gjort vad den kan för att inte försätta sig i en situation där arbetslöshetsförsäkringen träder in. 

I och med avgörandet ändrades förvaltningsrättens dom och arbetslöshetskassans beslut att stänga av sökanden från rätt till ersättning i 45 ersättningsdagar fastställdes. 

(Kammarrättens i Sundsvall dom den 4 maj 2018 i mål nr 2722-17). 

Hälsoskäl utgjort giltig anledning att lämna en tillsvidareanställning på heltid på egen begäran

Frågan i målet var om sökanden hade haft en enligt 19 c § förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring, ALFFo, giltig anledning att lämna sitt arbete av hälsoskäl. 

Högsta förvaltningsdomstolen gjorde bedömningen att regleringen i 19 c § ALFFo har fått en sådan utformning att den måste betraktas som uttömmande och att det därmed är tillräckligt att kraven där är uppfyllda för att giltig anledning ska anses finnas. Domstolen uttalade dessutom att det fick anses ligga i sakens natur att hindret måste bedömas ha en viss varaktighet. 

Eftersom sökanden hade varit sjuk en längre tid och det var oklart när återgång kunde ske till arbetet, möjligheterna till omplacering hade utretts samt hälsoskälen var styrkta genom ett läkarintyg som utfärdats innan anställningen upphörde fann Högsta förvaltningsdomstolen det visat att sökanden av hälsoskäl vare sig kunde återgå till sitt tidigare arbete eller till annat arbete hos arbetsgivaren. Sökanden hade därför haft giltig anledning att lämna sitt arbete. (Högsta förvaltningsdomstolens dom den 3 maj 2024 i mål nr 568–23) 

Återkrav av statsbidrag från a-kassa då de inte utrett om sökande som ingått överenskommelse om sina anställningars upphörande och avgångsvederlag haft giltig anledning i försäkringens mening

Arbetslöshetskassan hade inte utrett om sökandena i de två aktuella fallen haft giltig anledning att säga upp sig på egen begäran. Det på grund av att ett mindre avgångsvederlag – motsvarande en månadslön - hade betalats ut till respektive sökande.

IAF återkrävde statsbidraget i båda fallen. 

Kammarrätten finner, liksom förvaltningsrätten, att IAF haft rätt att återkräva statsbidraget i båda fallen. Kammarrätten konstaterar att det inte finns lagstöd för något undantag från ansvaret för en uppsägning på egen begäran, därför att avgångsvederlag har betalats ut eller för att uppsägningen baseras på en överenskommelse. Om sökande godtagit ansvaret genom att ingå avtalet och avtalet inte tillkommit genom tvång eller liknande ska arbetslöshetskassan utreda om det finns giltig anledning. Mot bakgrund av utredningen i målen bedömer kammarrätten att anställningarna har avslutats på egen begäran utan giltig anledning och att arbetslöshetskassan därför betalat ut ersättning i strid mot ALF. 

(Kammarrätten i Jönköpings domar den 21 september 2018 i mål nr 474-17 och 475-17. Högsta förvaltningsdomstolen har den 24 september 2019 beslutat att inte meddela prövningstillstånd, mål nr 6113-18 och 6114-18)

Fråga om den sökande på grund av att hon avböjt ett erbjudande om fortsatt visstidsanställning lämnat sin anställning

Den sökande hade en tidsbegränsad anställning till och med den 30 juni, när hon under pågående anställning tackade nej till en fortsatt visstidsanställning med början den 1 juli. Den sökande avböjde på grund av att hon tidigare accepterat en tillsvidareanställning hos en annan arbetsgivare med tillträde den 12 augusti.

Kammarrätten fann att den sökande hade erbjudits en ny anställning. Den omständigheten att hon avböjt erbjudandet kunde inte jämställas med att hon lämnat sin anställning, varför sanktionsbestämmelsen i 43 b § första stycket 1 ALF inte var tillämplig.

(Kammarrätten i Göteborgs dom den 26 mars 2018, mål nr 446-18, Högsta förvaltningsdomstolen har beslutat att inte meddela prövningstillstånd den 7 februari 2019, mål nr 2500-18) 

Fråga om aktivt arbetssökande samt eftergift

Kammarrätten fann att fem sökta arbeten under en två månaders period inte var tillräckligt för att den sökande skulle betraktas som aktivt arbetssökande. Vidare konstaterade kammarrätten att den sökande i maj 2011 fått information om villkoren för arbetslöshetsersättning. Kammarrätten ansåg att den sökande obehörigen fått ersättning från arbetslöshetskassan och att hon skäligen bort inse detta. Hon skulle därför återbetala ersättningen om det inte fanns särskilda skäl för att efterge kravet på återbetalning.

Den sökande hade till kammarrätten uppgett att hon vid flera tillfällen frågat sina handläggare på Arbetsförmedlingen om hur många arbeten hon borde söka varje månad och att hon då fått till svar att hennes sökande varit tillräckligt. Kammarrätten ansåg att de saknade skäl att ifrågasätta dessa uppgifter mot bakgrund av vad som framkommit i målet. Kammarrätten fann att Arbetsförmedlingen fick anses ha medverkat till att den sökande trott att hon varit aktivt arbetssökande. Hon kunde därför inte anses ha orsakat den felaktiga utbetalningen medvetet eller av grov oaktsamhet och fann därför att det fanns särskilda skäl för att befria henne från betalningsskyldighet såvitt avsåg hälften av beloppet. (Kammarrätten i Stockholms dom den 20 november 2013 i mål nr 872-13).