Avsnitt 7 - Avdrag för pension m.m.

IAF:s regelsamling: Försäkringsbestämmelser

Avsnitt 7 - Avdrag för pension m.m.

Publiceringsdatum 2016-10-03

Avsnittet handlar om samordning av arbetslöshetsersättning och pension eller annan ersättning från någon annan än arbetslöshetskassan enligt 31 - 33 §§ ALF.

Avsnittet handlar också om tillfällig arbetslöshetsersättning och schablonberäkning för långvarigt sjukfrånvarande.

I detta avsnitt återges endast de paragrafer som har relevans i avsnittet. Vidare återges paragraferna enligt den senaste lydelsen i SFS respektive IAFFS. Det kan därför finnas övergångsbestämmelser i tidigare författningar som fortfarande gäller. Se riksdagens, regeringens och IAF:s webbsidor för ytterligare information om författningstexten respektive övergångsbestämmelser. 

Lag

Lag (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring

 

Inkomstrelaterad ersättning

 

31 § Får en sökande med anledning av arbetslöshet fortlöpande ersättning från någon annan än arbetslöshetskassan, får dagpenning lämnas med högst skillnaden mellan det högsta belopp som får lämnas enligt 26-30 §§ och ersättningen. Lag (2009:666).   

 

Avdrag på dagpenningen

 

32 § Dagpenning i form av inkomstrelaterad ersättning enligt 27 § skall minskas med 1/260 av årspensionen. Motsvarande avdrag skall göras på dagpenning i form av grundbelopp, om den sökande tillerkänts ålderspension eller annan pension på sätt som anges i 27 §.

33 § Vad som föreskrivs i 27 § och 32 § skall inte gälla, om regeringen av särskilda skäl föreskriver annat.

 

Övergångsbestämmelser  

 

2009:666

 

  1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2009. (---)
  2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ersättningsperioder som beviljats före ikraftträdandet.  

 

 

Förordning

 

Förordning (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring

 

Samordning med tjänstepension

 

5 § I stället för bestämmelserna i 27 och 32 §§ lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring ska bestämmelserna i andra stycket i denna paragraf tillämpas, om den sökande
- på grund av förvärvsarbete får annan pension (tjänstepension) än inkomstgrundad ålderspension enligt socialförsäkringsbalken, och
- inte för samma tid får inkomstgrundad ålderspension enligt socialförsäkringsbalken.

Dagpenningen ska minskas med tjänstepensionen. Om pensionen anges i belopp per månad, ska dagpenningen minskas med 1/22 av pensionsbeloppet. Om pensionen anges i belopp per år, ska dagpenningen minskas med 1/260 av pensionsbeloppet. Förordning (2010:1700).  

 

 

Övriga bestämmelser

 

31 § Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen får meddela föreskrifter för verkställigheten av lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring och denna förordning. Förordning (2003:1110).

 

 

Övergångsbestämmelser

 

2010:1700

 

  1. Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2011.
  2. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om dagpenning som avser tid före ikraftträdandet.
  3. Om sökandens rätt till sjukersättning eller sjukpenning har upphört före ikraftträdande ska bestämmelserna i 19 g och 19 h §§ avse fastställd antagandeinkomst respektive fastställd sjukpenninggrundande inkomst enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring.

 

Föreskrift

 

Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens föreskrifter (IAFFS 2016:3) om arbetslöshetsförsäkring

 

Femte kapitlet - Inkomstrelaterad ersättning

 

Pensionsavdrag

 
Omräkning av pensionsavdrag

 

5 § Ett fastställt pensionsavdrag ska gälla till dess att en arbetslöshetskassa begär en anmälan om arbetslöshet. Pensionsavdraget räknas om dessförinnan endast om den sökande har fått en väsentlig förändring av sin pension.

Förarbete

 

Avdrag för pension och annat av pensionskaraktär

 

I förarbetena till den gamla lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring anförde departementschefen följande om vilka pensioner som ska påverka ersättningsrätten, samt om arbetslöshetskassan ska göra pensionsavdrag för en person som har tillerkänts pension men avstått från den:

”När det gäller vilka pensioner som ska påverka ersättningsrätten så vill jag, i likhet med kommittén, inte föreslå några ändringar i förhållande till nuläget. Även i fortsättningen bör således avdrag göras vid, förutom ålderspension från folkpensioneringen och den allmänna tilläggspensioneringen, endast ålderspension som utgår på grund av förvärvsarbete. Jag vill betona att med det sistnämnda avser jag inte bara ersättningar som benämns pension utan även ersättningar med andra benämningar men som uppenbarligen har karaktär av pension till följd av förvärvsarbete. För att pensionsavdrag ska göras ska det räcka med att den försäkrade har tillerkänts pension. En försäkrad som frivilligt avstår från att lyfta pensionen ska inte därigenom kunna slippa avdrag.” (Prop. 1987/88:114 s.29)

I förarbetena till den nuvarande lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring anförde regeringen följande:

”Genom förslaget att arbetslöshetsförsäkringen ska vara en sammanhållen försäkring och som ett led i att göra försäkringen enklare föreslår regeringen en gemensam syn på den som har pension och söker arbetslöshetsersättning. Samma regler för samordning med pension ska gälla för grundbeloppet och den inkomstrelaterade ersättningen. Dessa regler bör vara de som nu gäller inom arbetslöshetsförsäkringen. Detta innebär t.ex. att den reduktion på grund av änke- eller änklingspension som finns i KAS, inte ska tillämpas vid dagpenning i form av grundbelopp. När det gäller andra bidragsformer t.ex. förtidspension, sjukbidrag och delpension ska de vid grundbelopp behandlas på samma sätt som idag sker inom arbetslöshetsförsäkringen.

Regeringen föreslår när det gäller ålderspension i form av folkpension, allmän tilläggspension eller annan pension som lämnas på grund av förvärvsarbete att dagpenningen ska sättas ned med 1/260 av årspensionen. Detta ska göras både i de fall då dagpenning lämnas i form av grundbelopp och i form av inkomstrelaterad ersättning. 

Vid inkomstrelaterad ersättning ska i dessa fall fortfarande dagpenningen utgöra högst 65 procent av den sökandes dagsförtjänst. Skulle dagpenningen därvid bli lägre än om den sökande i stället skulle ha sökt grundbelopp ska dagpenningen fastställas till detta belopp före det att pensionsavdrag görs.” (Prop. 1996/97:107 s. 116–117)       

 

Rättspraxis

 

Tillerkänd pension som har skjutits upp

 

Frågan i målet är om arbetslöshetskassan ska göra avdrag på dagpenningen när den försäkrade har skjutit upp uttaget av tillerkänd pension. Den försäkrade hade tillerkänts ålderspension i form av tjänstepension, men hade avsagt sig denna. Kammarrätten ansåg i likhet med AMS, som var klagande, att arbetslöshetskassans beslut att göra avdrag för pensionen var riktigt. Det hade inte någon betydelse att den försäkrade frivilligt hade avstått från rätten till pensionen. (Kammarrättens i Stockholm dom den 15 augusti 2002 i mål nr 1065-2001). 

 

Tillerkänd pension som har återkallats

 

Den enskilde hade tillerkänts och tagit ut ålderspension från Försäkringskassan under januari och februari 2007. Sedan arbetslöshetskassan hade beviljat honom arbetslöshetsersättning från och med den 1 januari 2007 återkallade han sin ålderspension. Frågan i målet var om pensionen skulle samordnas med arbetslöshetsersättningen efter den 1 mars 2007 då han återkallade pensionen. Högsta förvaltningsdomstolen konstaterade att den försäkrade hade tillerkänts pension genom att han hade ansökt om och beviljats ålderspension samt börjat uppbära pensionsutbetalningarna. Att den försäkrade senare hade återkallat pensionsuttaget innebar inte att pensionen inte längre skulle anses tillerkänd och att samordningen skulle upphöra. Samordningen skulle därför fortsätta även efter återkallandet och den försäkrade blev därmed återbetalningsskyldig. (Högsta förvaltningsdomstolens dom den 23 maj 2011 i mål nr 3384-10). 

 

 

Samordning med ålderspension

 

Frågan i målet var om den sökande skulle vara återbetalningsskyldig för sin underlåtenhet att informera arbetslöshetskassan om ett förtida uttag av ålderspension.

Den sökande gjorde ett förtida uttag av sin ålderspension från och med januari 2003. Från och med den 3 november 2003 fick hon även arbetslöshetsersättning. Vid nyanmälan om arbetslöshet uppgav den sökande att hon inte tillerkänts pension eller annan form av ersättning som grundade sig på tidigare arbete.

Regeringsrätten fann att den enskilde hade orsakat att arbetslöshetsersättning hade lämnats med för högt belopp genom att inte uppge att hon hade tillerkänts allmän ålderspension. Det belopp som hade betalats ut för mycket skulle därmed betalas tillbaka. (RÅ 2010 not 101, mål nr 44-07).

 

 

Samordning av tjänstepension

 

Frågan i målet var om den sjukpension som den enskilde hade fått var en sådan tjänstepension, som skulle samordnas med arbetslöshetsersättningen, d.v.s. om den omfattades av 5 § ALFFo. Kammarrätten anförde följande: "Den sjukpension som (...) erhåller från Alecta betalas ut så länge han erhåller sjukersättning, dock max upp till 65 års ålder. Det är kammarrättens bedömning att denna ersättning inte ska jämställas med sådan tjänstepension som enligt 5 § ALFFo ska reducera hans arbetslöshetsersättning." (Kammarrättens i Göteborg dom den 13 februari 2008 i mål nr 2007-07).


 

Samordning av pension samt eftergift av återkrävt belopp


Förvaltningsrätten fann att sökanden genom underlåtenhet att fullgöra sin uppgifts – och anmälningsskyldighet orsakat att arbetslöshetsersättning betalats ut med för högt belopp. Sökanden var därför återbetalningsskyldig. Förvaltningsrätten eftergav en fjärdedel av det återkrävda beloppet.
 
Kammarrätten fann att både premiepensionen och ålderspensionen skulle samordnas. Enligt Kammarrättens mening kunde den omständigheten att sökanden inte uppburit några utbetalningar av ålderspensionen, mot bakgrund av det tydliga uttalandet i förarbetena till tidigare gällande lagen (1973:370), inte medföra någon annan bedömning än att den sökande måste ansetts ha tillerkänts ålderspension fr.o.m. den 1 juli 2009 redan genom beviljandet av ålderspensionen. Den sökandes arbetslöshetsersättning skulle därför samordnas med den tillerkända ålderspensionen. Kammarrätten fann avslutningsvis att några särskilda skäl att bevilja ytterligare eftergift inte framkommit. (Kammarrätten i Stockholms dom den 14 oktober 2013 i mål nr 6651-12).

 

Övrigt

 

Avdrag för ersättning från någon annan än arbetslöshetskassan

 

Hänvisningen i 31 § ALF till 26-30 §§ ALF innebär att bestämmelsen om avdrag för ersättning från någon annan än arbetslöshetskassan endast rör inkomstrelaterad ersättning, se avsnitt 6.

 

Avdrag för pension och annat av pensionskaraktär

 

Bestämmelserna om pensionsavdrag i arbetslöshetsförsäkringen infördes redan 1964. Under 1990-talet förändrades det allmänna pensionssystemet i grunden. Däremot har bestämmelsen om pensionsavdrag inte förändrats i arbetslöshetsförsäkringen.

Med ålderspension avses inkomstpension, tilläggspension och premiepension. Med ålderspension jämställs andra fortlöpande förmåner som betalas ut på grund av förvärvsarbete och som har karaktär av pension.

Även om den sökande frivilligt avstår från att lyfta pensionen görs pensionsavdrag. Det räcker alltså med att den sökande har tillerkänts pension. Att ha tillerkänts pension innebär att den enskilde har beviljats pension och har rätt att ta ut sin pension, men det behöver inte innebära att han eller hon faktiskt gör det. De pensioner som avses i avsnittet är sådana vilkas värde ökar när de skjuts upp. Det kan antingen vara fråga om att pensionen ska börja betalas ut vid en viss ålder före 65 år, som har bestämts i förväg, eller att försäkringstagaren t.ex. har frihet att välja pensioneringstillfälle inom ramen för ett antal år före 65-årsdagen. Det är alltså inte avsikten att en sökande som har vidtagit åtgärder för att pensionera sig ska kunna skjuta upp pensionen och i stället välja arbetslöshetsersättning utan pensionsavdrag.

Delpension, änkepension, hustrutillägg, bostadstillägg och pension som betalas ut till den sökande på grund av en frivillig försäkring som inte har anknytning till förvärvsarbete, medför inte att dagpenningen ska minskas. Detsamma gäller omställningspension och särskild efterlevandepension inom den allmänna försäkringen.

Omställningspension betalas ut oberoende av om den enskilde kan vara berättigad till arbetslöshetsersättning eller ej. På den särskilda efterlevandepensionen gör Försäkringskassan avdrag med det belopp som den enskilde har rätt till från arbetslöshetsförsäkringen.

 

Från vilken dagpenningnivå pensionsavdrag ska göras

 

I 32 § ALF hänvisas till 27 § ALF. I den sistnämnda paragrafen finns reglerna om från vilken dagpenningnivå pensionsavdrag ska göras, se avsnitt 6

Med stöd av 33 § ALF har regeringen i 5 § ALFFo föreskrivit angående samordning med tjänstepension.

Stadgandet i 5 § ALFFo innebär att arbetslöshetskassan ska göra pensionsavdrag från en dagpenningnivå som motsvarar 65 procent av dagsförtjänsten för sökande som har gjort förtida uttag av ålderspension enlig lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension. Detta avdrag ska göras för denna och eventuell annan ålderspension. För alla övriga görs pensionsavdraget från en dagpenningnivå som motsvarar 80 procent av dagsförtjänsten under de första 200 dagarna av ersättningsperioden och 70 procent av dagsförtjänsten under resten av ersättningsperioden.